解析：本题考查公文文种规范。公文标题用于提示公文的主要内容，是公文主旨的高度概括。标题由发文机关、事由、文种组成。D项正确。A项：措施不属于《条例》规定的法定公文文种，措施属于生造文种。与题干不符，排除。B  [完整解析请在题库中查看]