解析：本题考查联合行文。联合行文的机关一定是同级机关，重庆市人民政府的行政级别是省部级，成都市人民政府的行政级别是副省级，二者之间不是同级，不可以联合行文。D项正确。A、B、C三项：均属于同级机关，可以联合  [完整解析请在题库中查看]