（1）义务教育的均衡发展的基本内涵：①区域之间均衡发展，即地区和城乡之间均衡发展；②学校之间均衡发展，即在一个区域内不同学校之间均衡发展，这是实现区域教育均衡发展的基础和前提；③群体之间均衡发展，即不同学生群体之间，尤其是弱势群体的均衡发展。

 （2）在新形势下，我国推进义务教育均衡发展的措施如下：

①建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源；

②切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县（区）域内教师、校长交流制度。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内其他相关学校的办法。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。在保障适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会；

③加快缩小城乡差距。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进；

④努力缩小区域差距。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度。鼓励发达地区支援欠发达地区。