解析：本题考查党政机关公文常识。根据《党政机关公文处理工作条例》相关规定，党政机关可以超出各自的系统内部发布文件；作为党领导的国家行政机关不能直接向党的组织发布指令性文件；党政机关可以联合发文，但并非是尽可  [完整解析请在题库中查看]