解析：本题考查的是教育法律规范。 根据我国《宪法》的规定，国务院是最高国家行政机关，可以根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。因此，国务院只能发布法规性文件，B 项正确。A 项：根据《  [完整解析请在题库中查看]