解析：本题考查公文的作用。公文的作用主要体现在以下几个方面：（1）规范和准绳作用：规范性公文，作为行政法规来使用的章程、条例、规定等，是一定范围内人们行为的规范和准则。（2）领导和指导作用：党政领导机关为传  [完整解析请在题库中查看]