基础教育必须从应试教育转到素质教育的轨道上来，这在全国上下已达成共识。但在农村学校教育中，依然存在着诸多因素制约着素质教育的实施。考生在回答有关农村中小学教育改革的相关问题时，要充分认识到这些制约因素，才能在解决问题环节提出有针对性的措施，保证答题的完整性。
第一，学校硬件设施落后。农村中小学教育经费短缺，教学设施大多十分简陋，很多地方只能配备传统教学所需的桌椅、黑板等基础设施，缺乏多媒体等电教设备，更不用说图书室、活动室和实验室等，甚至有些学校连个像样的操场都没有，教学设施不完备严重影响素质教育的实施。
第二，学校师资力量薄弱。一是缺少专职教师，很多农村学校的自然、音乐、体育、美术等课程均由语、数教师兼任，多数教师缺乏艺体类的专长，导致这些课程形同虚设;二是优秀教师流动性大，由于城乡学校差距悬殊，导致农村学校留不住教师，农村教师队伍呈现不稳定的态势;三是教师学习机会少，农村教师能接触到的课改资料有限，且缺少观摩实践的机会，缺乏有经验的引导者，往往只能自己摸索前进，制约了素质教育的开展。
第三，农村学生的自身素质有待提高。农村留守儿童居多，这一群体缺乏正确的家庭引导，他们的教育问题很多要靠学校教师管教，而家长由于缺乏对教育的重视，导致与学校的配合度不高，这些因素都影响着学生的学习和发展。
因此，要使素质教育在农村学校真正得以实施，我认为必须从以下几方面入手：
第一，改善农村教育环境。包括教师的工作环境、学生的学习环境、师生的生活环境，以及尊师重教的社会大环境。
第二，转变教育观念。政府从重点抓“城镇教育”转变为全面重视“农村教育”;农村学校要从“应试教育”模式转变成“新课程改革”模式;广大教师更要从“教师”这一角色转变成引导者、激励者、评价者和心理辅导者。
第三，促进教师专业化成长。要积极为农村教师创造条件，鼓励农村教师参加进修，提高学历层次，提高教学水平。同时，对农村教师进行新课程理论培训，使他们能够认真理解、领会和把握新课改的教育观念和改革目标，真正成为素质教育的践行者。
