十八届五中全会提出了以提高质量为核心的教育发展观，更加注重教育的内涵发展。在学前教育的普惠发展中，提高教育质量也是不可或缺的一环。因此，为解决当前学前教育“入园难”“入园贵”的问题，推进教育公平，保障教育质量，党和国家大力发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园的发展。根据十八届五中全会上提出的五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享，普惠性幼儿园的建设可从以下几点开展：

第一，坚持创新发展。政府在大力推进普惠性幼儿园的发展的同时，也应该创新管理体制，稳定普惠性幼儿园的资金投入，保证普惠性幼儿园的公益性和普惠性；创新政策或措施，鼓励、吸引社会力量的加入。政府应该推出优惠政策，鼓励社会资金或社会力量加入到学前教育发展的过程中来，帮助解决贫困家庭入园难的问题，鼓励企业和社会公益行为。

第二，坚持协调发展。在建设普惠性幼儿园的过程中，要努力协调好政府与幼儿园的关系，既要保证办园的规范性，又要体现其自主性和灵活性；此外，建设普惠性幼儿园，还要协调好教学质量和硬件设施的关系。普惠性幼儿园带有一定的公益性质，收费不高于同类公办幼儿园，因此在资金投入方面，不能一味追求“面子”而忽略了教学质量。

第三，坚持绿色发展。建设普惠性幼儿园，要将资金用到实处，要坚持可持续发展，坚持绿色环保。从幼儿园的建设到幼儿的教育，都应该贯彻绿色发展的理念，从小培养孩子保护环境、节约资源的观念。

第四，坚持开放发展。普惠性幼儿园的建设处于起步阶段，建设者应秉持开放交流的理念，在幼儿园的建设、教师的培养、幼儿的教育等方面创造学习与交流的机会，学习可取、先进的办园理念和幼教知识，更好地服务于普惠性幼儿园的建设。

第五，坚持共享发展。普惠性幼儿园的建设本身就是一个共享的过程。由于学期教育“入园难”“入园贵”的问题，普惠性幼儿园是解决该问题的良方。但这要求政府与建设者坚持共享理念，共享教育环境、教育资源，鼓励社会机构投身于公益，为教育的共享发展做出贡献。

综上所述，建设普惠性幼儿园，要坚持十八届五中全会提出的五大理念，认真落实贯彻，真正做到普及学前教育，提高教育质量，促进教育的发展。