一、教学目标
【知识与能力】
能够说出秦代地方行政机构和官僚体系的特点;知道秦代官员考核和法律的特点;理解郡县制推行的意义。
【过程与方法】
通过小组讨论秦代废除分封制，实行郡县制的意义，锻炼和提高对比分析历史问题以及合作探究学习的能力。
【情感态度与价值观】
体会制度建设对于国家稳定和统一的重要意义。
二、教学重难点
【重点】
秦代在地方的行政机构。
【难点】
废分封，设郡县的意义。
三、教学过程
环节一：导入新课
教师提问：秦始皇作为大一统帝国的开创者，不仅骁勇善战，在治国理政上也有着独特的“创举”。上节课我们学习了秦始皇的哪些创举呢?
学生回答，教师总结：秦始皇设立了皇帝制度和以三公九卿为代表的中央官制，使得自己大权独揽，军国大权始终掌握在皇帝一人的手中。
教师过渡：秦始皇在地方采取了怎样的统治措施呢?又带来了哪些影响?请同学们带着这个问题阅读教材。
环节二：新课讲授
(一)背景
教师提问：通过对教材的阅读，我们知道秦代在地方采取的统治措施是废分封，设郡县。秦始皇为什么不采用之前实行的分封制呢?请同学们结合下面这段材料思考。
学生回答，教师总结：通过材料我们知道在秦统一之初，很多大臣仍然建议实行分封制，通过以此巩固不断扩大的疆域。但是由于分封制会导致诸侯离心倾向加强，所以会成为分裂动荡的隐患，因此在李斯的建议下，秦始皇坚决否定了分封制的主张，在全国范围内推行郡县制。
(二)郡县制
教师提问：作为地方行政机构的郡县制有什么特点呢?设置了哪些官吏进行管理?
学生阅读教材回答，教师总结：秦代的地方行政机构，共分郡县两级，与之相对应的建立起地方官僚体系。郡是中央政府以下的一级统治机构，郡设郡守、郡丞和郡尉;每郡下设若干县，县置县令(长)、县丞和县尉。县以下有乡、里等基层机构，乡有乡吏，里有里典。
教师追问：这些官吏分别负有怎样的职责?从材料中又能够提取哪些信息呢?
学生回答，教师总结：郡守是一郡的最高长官，郡丞辅佐郡守处理行政和刑狱事务，郡尉负责军事和治安;县长是一县之长，县丞和县尉职责与郡丞和郡尉相似。此外还设置了监察机构。在基层乡吏有“三老”掌教化;啬夫，负责司法和税收;游缴，管理地方治安。
教师总结：从材料中，还能够看出，秦代郡县官吏都是由中央任免，不能世袭，实行俸禄制，而且秦代对地方官吏的任免和考核非常严格。
(三)法律
为了进一步巩固统治，秦代还制定了法律来辅助管理。从下面相关材料中，我们能够提取到哪些历史信息?
学生回答，教师总结：秦帝国制定的法律十分细密、严苛。秦法是嬴政加强皇权、巩固中央集权政治体制的工具。
(四)影响
教师提问：秦代采取的统治措施，都带来了哪些影响呢?请同学们结合所学和材料，以历史兴趣小组为单位，讨论六分钟。
小组代表发言后，教师总结：1.彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础，其中央与地方官制基本原则为历代王朝所继承，对后世影响深远;2.提高了行政效率，也强化了中央对地方和普通民众的控制;3.严刑峻法等措施使得对于民众的统治过于严苛，使人民处境日趋恶劣。
环节三：小结作业
小结：教师结合板书，系统归纳总结本节课知识。
作业：课下搜集有关秦始皇陵考古勘察的报道，体会其中展现的时代精神风貌。
四、板书设计
