题干中的王老师对这两个阶段学生的认知特点缺乏了解，没有遵循认知发展规律来组织教学。皮亚杰将婴儿期到青春期的认知发展分为由低到高的四个阶段：感知运动阶段（0至2岁）、前运算阶段（2至7岁）、具体运算阶段（7至11岁）和形式运算阶段（11至16岁）。在皮亚杰看来，学习从属于发展，从属于主体的一般认知水平。所以，各门具体学科的教学都应研究如何对不同发展阶段的学生提出既不超出当时的认知，又能促使他们向更高阶段发展的适当内容。题干中的王老师最初教的初中生处于皮亚杰认知发展阶段的形式运算阶段，之后教的小学生处于具体运算阶段，两个阶段有不同的特点，如只有形式运算阶段的儿童才能获得纯粹以命题形式呈现的概念和规则；具体运算阶段的儿童的认知活动具有相对具体性，还不能进行抽象的运算思维。很明显，题干中的王老师对这两个阶段学生的认知特点缺乏了解，没有遵循认知发展规律来组织教学。

解决困惑的对策：必须遵循学生认知发展的规律来组织教学。教师必须考虑到每个阶段儿童的特殊兴趣和需要，提出不同的教育任务，采取不同的教育方法。对于处于具体运算阶段的小学生而言，他们能够凭借具体事物或从具体事物中获得的表象进行逻辑思维和群集运算，但仍需要具体事物的支持，教师需要给学生提供事物支持，提高他们的逻辑思维能力，使儿童从具体运算思维向形式运算思维发展。